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廣西壯族自治區殘疾人聯合會、廣西壯族自治區財政廳關于印發廣西殘疾人事業發展補助資金管理辦法的通知(桂殘聯字〔2017〕89號)

時間:2018-1-24 17:25:36

各市、縣(市、區)殘聯、財政局:

為了規范和加強殘疾人事業發展資金管理,提高資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》和《財政部 中國殘聯關于印發〈中央財政殘疾人事業發展補助資金管理辦法〉的通知》(財社〔2016〕114號)有關規定,自治區殘聯會同財政廳制定了《廣西殘疾人事業發展補助資金管理辦法》。現印發你們,請認真貫徹執行。

廣西壯族自治區殘疾人聯合會

廣西壯族自治區財政廳

2017年12月29日

廣西殘疾人事業發展補助資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范和加強我區殘疾人事業發展補助資金管理,提高資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》和《財政部 中國殘聯關于印發〈中央財政殘疾人事業發展補助資金管理辦法〉的通知》(財社〔2016〕114號)有關規定,結合我區實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱殘疾人事業發展補助資金(以下簡稱“補助資金”),是指各級財政統籌安排用于支持殘疾人事業發展的各項資金,包括中央和自治區財政安排的一般公共預算資金和政府性基金。

第三條 殘疾人事業發展補助資金使用管理堅持公開、公平、公正和統籌安排原則。

第二章 預算安排與下達

第四條 自治區、市、縣(市、區)殘聯部門應根據殘疾人事業發展確定的目標任務,統籌一般公共預算資金和政府性基金,提出三年滾動規劃建議,編制年度部門預算,報同級財政部門審核。

第五條 需要由自治區本級單位直接實施的項目,在年初編制預算時列入自治區殘聯三年滾動規劃和年度部門預算。

第六條 對于自治區本級財政安排補助市縣的補助資金,自治區殘聯應當按照在規定時限內和本辦法有關規定,提出補助資金分配方案報送財政廳。財政廳應按照有關要求,按規定的時間和比例將下一年度補助資金提前下達市縣財政部門,對確實無法提前下達部分應在預算執行中按照《預算法》規定的時限要求以一個文件全部下達,并按規定抄送自治區政府辦公廳和審計廳。

第七條 對于中央財政下達的補助資金,財政廳在收到中央補助資金文件后五日內,以書面形式通知自治區殘聯提出資金分配方案,自治區殘聯在收到財政廳通知后十五日內提出資金分配方案報送財政廳。財政廳在收到中央補助資金文件后,三十日內將資金分解下達本級有關單位和市縣財政部門,按照規定抄送財政部駐廣西財政監察專員辦事處,自治區政府辦公廳和審計廳。

第八條 中央財政和自治區本級財政安排的補助資金根據資金使用效益和實際管理需要分類確定分配方式,主要采用因素法、標準定額法分配。因素法主要根據各地殘疾人人數、事業發展需求、自治區下達工作任務、工作績效等因素確定。各因素分配權重為殘疾人人數因素占40%,需求因素占20%,工作任務因素占20%,績效因素占20%。對于面向個人的補助項目可采用標準定額法,主要根據實際需求的殘疾人人數,適度考慮績效因素及其他因素。

第三章 資金使用管理

第九條 補助資金由各級根據相關規劃和實際情況,統籌用于殘疾人康復、教育、就業、扶貧、社會保障、托養、宣傳、文化、體育、無障礙改造以及其他殘疾人服務等方面支出。包括以下方面:

(一)康復。主要用于開展殘疾兒童搶救性康復、基本輔助器具適配、成年殘疾人基本康復服務等。

(二)教育。主要用于資助貧困殘疾兒童學前教育和殘疾學生及殘疾人子女就學等;中、高等特殊教育學校(院)改善辦學條件和實習訓練基地建設。

(三)就業扶貧。主要用于殘疾人培訓、就業、扶貧等方面,為提高殘疾人生產就業能力提供服務。

(四)托養。主要用于對智力、精神和重度肢體殘疾人托養服務等。

(五)文化體育。主要用于提供殘疾人公共文化服務、扶持殘疾人特殊藝術和文化創意產業發展,開展殘疾人群眾性體育活動、殘疾人運動員訓練、殘疾人體育賽事等。

(六)無障礙改造。主要用于對貧困殘疾人生活環境無障礙改造給予補助。

(七)殘疾評定。主要用于對貧困智力、精神和重度殘疾人殘疾評定給予補貼。

(八)燃油補貼。主要用于殘疾人機動輪椅車燃油補貼。

(九)服務能力提升。主要用于殘疾人康復和托養機構建設以及設備設施購置,殘疾人基本服務狀況和需求指標數據動態更新等支出。

(十)其他。符合《國務院關于加快推進殘疾人小康進程的意見》(國發〔2015〕7號)和《廣西壯族自治區人民政府關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》(桂政發〔2015〕44號)等政策規定的使用方向,且經殘聯商財政部門確定的用于促進殘疾人事業發展的其他支出。

第十條 各市、縣(市、區)殘聯、財政部門不得擅自擴大支出范圍,不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留補助資金或從中提取工作經費。

第十一條 各市、縣(市、區)殘聯、財政部門應在收到自治區補助資金后三十日內,將補助資金落實到具體項目,并由項目主管部門按規定及時組織指導相關單位做好項目實施。

第十二條 補助資金的支付,按照國庫集中支付制度有關規定執行。其中,安排用于發放到困難殘疾人個人的補助資金,應通過委托金融機構以“一卡通”或“一折通”等方式直接發放到受助對象(或監護人)。特殊情況需要以現金方式發放的,要按照有關財務規定認真審核、規范辦理。

第十三條 各市、縣(市、區)殘聯、財政部門要按照《廣西壯族自治區人民政府關于進一步加強和完善預算執行管理工作的通知》(桂政發〔2014〕21號)等有關要求,采取切實措施,進一步盤活財政存量資金,加快預算執行進度,提高預算執行的均衡性、時效性和有效性。

第十四條 補助資金使用中屬于政府采購范圍的,按照政府采購有關規定執行。鼓勵各地按照政府購買殘疾人服務有關規定,通過政府購買服務的方式引導社會力量參與提供殘疾人服務。

第十五條 補助資金購置的材料、物資、器材和設備等屬于固定資產的,應嚴格執行國家固定資產管理有關規定,防止國有資產流失。

第十六條 各市、縣(市、區)殘聯、財政部門應按照《彩票管理條例》、《彩票管理條例實施細則》和《彩票公益金管理辦法》等規定,加強彩票公益金安排補助資金的使用管理,每年向社會公告資助項目、使用規模和執行情況。彩票公益金資助的基本建設設施、設備或者社會公益活動,應標明彩票公益金資助的標識。

第四章 資金信息公開

第十七條 除涉及保密要求不予公開外,自治區各級殘聯部門均應通過網站或報紙等便于公眾知曉的方式按照《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區本級財政專項資金管理辦法的通知》(桂政發〔2014〕60號)向社會公開專項資金信息。

第五章 績效管理和監督檢查

第十八條 各市、縣(市、區)殘聯、財政部門要切實加強財務管理。殘聯部門要將補助資金納入本單位財務統一核算、規范管理;要根據自治區和當地殘疾人事業發展規劃,建立完善項目庫實行滾動管理,并從項目庫中根據輕重緩急原則安排年度項目,沒有入庫的項目原則上不得安排資金實施;制定項目實施的具體管理辦法和資金管理實施細則,規范項目申報、評審、選定、實施、監管、驗收等要求;做好救助對象和服務定點機構篩選、評估、審核、確定等工作。財政部門要明確補助資金支出標準、補助條件、撥付程序、監督檢查、績效評價等要求,確保項目實施效果和資金使用效益。

第十九條 自治區各級殘聯、財政部門要按照預算績效管理的要求,建立健全預算績效管理機制,按照有關專項轉移支付績效目標管理的規定,做好專項轉移支付資金的績效目標管理相關工作,提高財政資金使用效益。

各市、縣(市、區)殘聯部門應在補助資金設立、調整及編制預算時按規定設置明確、具體和一定時期內可實現的績效目標,建立科學規范的細化、量化績效評價指標體系,加強預算執行中的績效監控,及時開展績效評價、日常管理監督和信息公開工作。

自治區各級財政部門要按規定對殘聯部門報送的績效目標進行審核、批復,并根據工作需要開展績效目標跟蹤監控和績效再評價。

第二十條 自治區各級殘聯、財政部門對在績效評價中發現的問題要及時督促被評價單位整改。評價結果作為項目調整、取消、延續以及預算安排、分配資金的重要參考因素。

第二十一條 自治區各級殘聯、財政部門要依法對補助資金的使用管理情況進行監督檢查,任何單位和個人不得虛報冒領、擠占挪用補助資金。要自覺接受審計、監察等部門和社會公眾的監督。

第二十二條 自治區各級殘聯、財政部門按照職責分工,對殘疾人事業發展補助資金的分配審批、使用管理負責。各級殘聯、財政部門及其工作人員在資金分配審批、使用管理等工作中,存在違反規定分配資金、向不符合條件的單位或個人分配資金、擅自超出規定的范圍或標準分配使用資金等,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,依照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》和《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第五章 附 則

第二十三條 各市、縣(市、區)殘聯、財政部門應依據本辦法,結合當地實際,制定本地區殘疾人事業發展專項資金具體實施細則。

第二十四條 本辦法由自治區殘聯會同財政廳負責解釋。

第二十五條 本辦法自印發之日起施行,實施期3年。自治區財政廳、自治區殘聯《關于印發廣西殘疾人事業發展補助資金管理辦法的通知》(桂財社〔2017〕7號)同時廢止。


來源:廣西壯族自治區殘疾人聯合會、廣西壯族自治區財政廳

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